警用装备武装的城管
城管在练习武警的基本功——擒敌拳
郑浩中
中国大陆关于城管的负面新闻频繁见诸报端。由于其“执法”过程中的暴力特征，在大陆，城管甚至已经成了打砸抢的土匪、流氓的代名词，民愤极大。
但城管究竟是个怎样性质的单位？
上级单位属于哪个部门？
大陆各地大规模成立和装备的城管部门依据什么法律建立？
城管又依据什麽法律来“执法”？
这些基本问题，中共政府一直讳莫如深，让城管组织成为了一个政府授权，超越法律的“执法怪胎”。这个怪胎的暴力“执法”不断制造民间冲突，成为中共政府与大陆民间矛盾的积极制造者。
任何一个正常的政府都能看到其给执政者带来的巨大负面效应，但为何中共政府在民间舆论对城管“群情激愤”之时，仍大力发展城管力量，甚至将城管装备不断升级？
近日一位大陆南方某大学的政治系教授对本网记者谈到了其中的“奥秘”。这位政治学教授在一次给党校当客座讲师时，与一位当地城管负责人谈到有关城管存废的话题。据这位城管负责人透露：大陆的城管组织不但不会被取消，而且还将被大力发展，而且作为一种对民间镇压的震慑力量，将持续保持其暴力特征。
保持城管力量存在的原因在于应对大陆持续不断的群体事件及民间维权，因为如果一有情况就出动警察、武警，容易引起国际关注，而城管“执法”就不会让人注意。城管的直接上级单位就是当地政府，是政府直属单位，一般由当地的一位专责的副市长直接指挥调度。
而这一系统的再上一级就是“中央社会治安综合治理委员会”下设的“中央社会治安综合治理委员会办公室”，简称“综治办”。现在“综治办”的主任就是周永康，所以，只要周还在台上，这个城管“怪胎”就会存在，而且还会不断发展壮大。
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