“稳定”是把双刃剑，“钥匙”就在星期天下午的两点

不少上访的朋友想不明白，为什么自己的案子道理浅显法理清晰，却屡次上访都没有办法得到解决。有的访民说，这是因为地方官员贪污腐败官官相护偏袒事件的另一方，或者是对自己的事情不重视；有的学者说，信访系统只是一个信息汇总转发的机构，事情处理还是要回到甚层，所以基层的问题很难通过信访制度得到解决。其实这些看法都只是看到了事情的表面。

对于地方官员来说，事情处理与否，就是一个利益算计成本比较的问题。访民朋友明摆着占理合法，但事情却得不到解决，有几大原因。

一是上访的事情涉及到以前在任官员的过错，现在这些官员可能都升迁了，成了现任官员的上级或同事。涉及到过错责任要求赔礼道歉的这类事情，再占理，也很难得到处置。这不是官官相护，是基层官员不敢得罪上级。福建省福清纪委爆炸案侦破总指挥牛纪刚，现在已经是福建省公安厅长，福州地方政府现在无论如何是不敢对这个案进行重新审理，案件的嫌疑人吴显龙自2001年7月27日被抓捕，经几番审讯，却久拖不判，到现在也没给任何说法，十年了。

二是上访的事情涉及到官员或利益集团庞大的利益关系而无法处置。钱云会上访七年讨不到说法，最后死在车轮下面，就是因为事情关系到浙能乐清电厂工程征地。现在还不清楚地方官员在征地过程中涉及的经济利益情况如何，但浙能乐清电厂隐藏的背景却是众所周知，这就足以让地方政府无法给钱云会一个说法。即使钱云会死在车轮底下之后，乐清方面扣押证人，对证人刑讯逼供等行为也让外界觉得难以想象。

三是基层官员不想给其他访民朋友“不良示范”。有的访民朋友不解，自己的事情，可能也就涉及不大数目的赔偿，但基层政府在围堵截访中花的钱，早就超过要赔给自己的钱，为何基层政府不愿意赔偿？特别是对于复转退军人、民办教师、国有银行买断中龄下岗职工更是如此经。基层官员担心的是，给一个访民赔偿了，会鼓励其他有类似情况的人也去上访，也去要求赔偿，最后总的成本无法承担，就只好昧着良心，屡屡强行压制类似上访。

四是涉及的事情时间较长。一方面是想重新调查难度大，成本高，即使最后调查清楚给访民朋友一个清白，但对官员本身的政绩并不见得起到多大的帮助作用。另一访面像是很多拆迁补偿的案子，前一任领导该赔没赔，该补没补，现任的也能拖就拖，拖到自己离任就不关自己的事了。

对于中国政府来说，他们要的是面子，他们会要求地方政府把上访的事件解决掉，不要让访民聚集到北京来“影响稳定”，为此他们还搞了一套考核制度。对于基层来说，如果上访的案件被上一级信访系统记录在案，就有可能影响地方官员的政绩升迁，地方政府就会想尽办法去北京“截访”，去找关系到信访系统“销案”。截访回来的访民，也别指望案子能够得到处理，就像前面说了，地方政府担心一解决会引起更多人上访。

“稳定”其实是把双刃剑，地方政府无时无刻不是在算计利益和成本。政府会用“稳定压倒一切”来压制访民朋友的合理要求，访民朋友其实也可以用制造可能影响“稳定”的事件来“威胁”地方政府，让政府解决自己的事情。类似的做法其实非常普遍，便如堵路，但这样做的法律成本很多，也不少访民朋友因此被判刑。要把握好尺度，关键一点，访民朋友只要做到让自己的风险足够小，但是如果地方政府置之不理的话，他们的成本却可能足够高即可。

中国“茉莉花革命”就提供了这么一个契机。访民朋友要做的事情很简单，就是在每个星期天下午的两点到各个城市的集合地点去，亮出自己的合理要求。如果地方政府要处置你，你可以辩解说自己只是来反映一下自己的问题，不知道什么“茉莉花革命”，只是时间上巧合了，他们不能把你怎么样。对于地方政府来说，他们是“守土有责”，万一处理不好，他们的前途就会被“一票否决”。对于地方官员来讲，政治前途是经济利益的保证，只要能让大家不在星期天下午两点聚集在一起，他们什么成本都愿意承担。于是，访民朋友就可能通过这个安全的行为，让久拖未决的事情得到处理。

记住了，“稳定”是把双刃剑，解决问题的“钥匙”就在星期天下午的两点。